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云南煤矿安全监察局2017年度政府信息公开工作报告
发布时间:2018/3/13 17:05:39来源:本站作者:管理员 浏览次数:5160

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国家安全监管总局、国家煤矿安监局、云南省人民政府关于政府信息公开相关要求,特编制云南煤矿安全监察局2017年度政府信息公开工作报告。

一、政府信息公开工作总体情况

2017年,云南煤矿安监局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《安全生产监管监察部门信息公开办法》(国家安全监管总局令第56号)、《国家安全监管总局办公厅关于印发2017年政务公开工作责任分工方案的通知》(安监总厅宣教函〔2017〕82号)、《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔2017〕22号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)等相关要求,全面推进落实安全生产领域决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,扩大公众参与,增强公开实效,助力深化安全生产领域改革发展,提升煤矿安全监察效能。重点抓好行政权力清单公开、监察执法信息公开等工作,进一步加强行政审批事项办事指南、要件、流程公开以及煤矿安全生产信息、工作动态公开等工作,依法依规实施人事任免、财务管理、“三公”经费等重点领域信息公开工作,实现行政审批事项网上办理和限时办结。全年通过政府网站、微博、微信、手机短信平台、新闻媒体等形式,累计公开安全生产有关信息1723项,其中:通过政府网站公开946条,通过微博公开273条,通过微信公开352条,通过手机短信平台等其他方式公开152条,实现了应公开尽公开。

2017年,全局没有收到政府信息依申请公开的有关申请;没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议、诉讼和投诉等事件;没有涉及政府信息公开中相关收费情况。

二、主要工作开展情况

(一)以政务公开助力防安全风险。2017年,云南煤矿安监局按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局及省委省政府的安排部署,不间断的开展“两会”期间暗查暗访、煤矿全面安全“体检”执法、煤矿安全大检查、煤矿安全专项整治等监察执法活动。在严格执法的同时,全面推进政务公开工作:一是及时全面公开煤矿安全监察执法信息,在部门网站公开了68批969矿次监察执法信息,做到执法公开、透明,主动接受社会监督,促进公正执法、公开执法、规范执法;二是坚持重大隐患和反面典型案例公开曝光,对存在重大事故隐患和严重安全生产违法行为的煤矿一律严厉查处,并将查处情况通过手机短信平台向社会发布,共发布手机短信152次728704条,起到了很好的震慑警示作用;三是实施典型案例公开裁定,对21个具有一定代表性、影响较大的行政处罚案件,组织地方煤矿安全监管部门和煤矿企业实行公开裁定,做到处罚一个教育一片;四是在暴雨、暴雪、冰冻等极端天气发布33次安全预警信息,在曾经发生过重特大事故的特定日子发布“历史上的今天”警示信息,做到安全生产警钟长鸣;五是及时公开事故调查处理结果,对2017年发生的3起煤矿伤亡事故在部门网站全面公开事故调查处理结果和防范措施,充分发挥事故的警示教育作用。通过以上安全政务公开措施,提升了煤矿安全监察执法效能,增强了煤矿企业安全意识,有力促进了全省煤矿安全生产形势的稳定好转。2017年,全省煤矿共发生生产安全事故3起、死亡4人,与2016年同期相比少8起、16人,分别下降72.73%、80%;煤矿百万吨死亡率0.102,同比下降79.23%。

(二)全面执行“五公开”工作机制。2017年,云南煤矿安监局制定实施了《云南煤矿安全监察局全面推进政务公开工作实施细则》《云南煤矿安全监察局政府信息依申请公开工作制度》《云南煤矿安全监察局政府信息公开管理办法》《云南煤矿安全监察局政府信息公开保密审查制度》等工作制度,将“五公开”(决策、执行、管理、服务、结果)纳入了办文办会程序,健全政务公开工作机制。一是拟制公文时,必须明确公开属性,即“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开”等。拟明确为“此件不公开”“此件依申请公开”“此件删减后公开”等属性的公文,依法依规说明理由,报批前送政务公开工作机构审查。二是坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,建立公开内容动态扩展机制,2017年在梳理本部门本系统应公开内容的基础上,制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。三是重大突发事件及时发布信息。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍,增强主动性、针对性和时效性。四是加强省内外舆情收集研判,充分利用政府网站、微博微信、手机短信平台等方式,主动回应有关安全生产工作的重大舆论关切,释放信号,引导预期。针对涉及安全生产工作的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强公众对安全生产稳中向好的信心。

(三)加强政务公开平台建设。进一步加强网站建设,增加和调整政务公开栏目,及时更新内容,加强与公众互动交流,切实提高管理水平。用好管好政务新媒体,开通了微信公众号,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能。继续用好手机短信平台,及时发布安全预警提示、事故警示、执法警示等信息,促使煤矿企业落实全员安全生产责任制,切实履行安全生产主体责任。

(四)依法规范依申请公开工作。按照2017年制定实施的《云南煤矿安全监察局政府信息依申请公开工作制度》,云南煤矿安监局设立了政府信息依申请公开受理窗口、受理电话(传真)、电子邮箱,明确了省局及所属四个监察分局受理工作机构和职责,确保依申请公开受理渠道畅通,依法保障公众合理的信息需求。

(五)推进“放管服”改革信息公开。全面公开履行煤矿安全生产行政许可职能相关情况,通过在省局网站集中发布信息、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众及时了解情况。严格安全准入,公开负面清单,实行重大安全风险“一票否决”,加强煤矿安全生产和职业健康源头管控,落实安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布,推进安全诚信建设。推进 “机械化换人、自动化减人”和煤矿安全生产标准化建设,推广典型经验做法。及时公布有关政策法规、上级重要文件、工作部署和要求。

三、2018年政府信息公开工作重点

2018年,云南煤矿安监局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设、安全生产等方面的决策部署,按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府关于政府信息公开工作的规定要求,坚持“公开为常态,不公开为例外”原则,进一步推进安全生产政府信息主动公开。重点做好以下工作:

(一)全面宣传贯彻党的十九大精神。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,推进共建共治共享的社会综合治理格局,扎实抓好煤矿安全生产工作。

(二)大力宣传安全生产方针政策。全面宣传习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神,贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议等会议精神,加大安全生产法律法规信息公开力度。

(三)贯彻落实安全生产各项决策部署。全面贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局及省委、省政府关于安全生产的各项决策部署。全面落实安全生产责任,推进建立涵盖地方政府、监管部门、煤矿企业的安全责任体系,认真开展专项监察,强化安全培训,推进各项重点工作措施落实。

(四)完善政府信息公开工作机制。进一步健全政府信息公开相关工作制度,明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,并严格在信息公开过程中规范工作流程。拓展政府信息公开目录,结合部门职责,进一步梳理政府信息,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,方便公众查询,扩大公众参与。

(五)充分发挥信息的警示教育作用。落实“黑名单”制度和联合惩戒机制,及时公开典型案例查处情况,进一步加大对严重安全生产违法行为和重大事故隐患公开曝光力度。及时发布事故警示信息,按规定及时公开事故调查报告,惩处一个教育一片。

(六)进一步提高信息公开工作质量和效率。按照及时便民原则,及时、全面、多渠道进行公开,不断完善行政许可网上审批工作,实现阳光审批,接受社会监督。进一步完善网站、政务微信平台的有关功能,加强对网站、政务微信的维护,确保信息公开工作的顺利开展,提高信息发布时效性。强化工作人员的责任心,进一步提高政府信息公开、政务公开工作水平,确保完整、及时、准确地向社会公开相关信息。

(七)进一步加强公开载体建设和管理。不断创新政府信息公开、政务公开渠道,在原有公开渠道的基础上,继续创新,更加灵活地应用传统媒体(电视、报纸)公开重大事项,更加主动地应用新兴媒介(微信、微博)公布煤矿安全监察实时信息等,加强公众对煤矿安全生产工作的参与度和认知度,提升煤矿安全监察系统的整体形象。


(本报告所列统计数据的期限自2017年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问,请与云南煤矿安全监察局办公室联系,联系电话:0871-63132648。)

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